Визнання людини його прав і свобод найвищою цінністю означає

Стаття 2 Конституції Російської Федерації

Остання редакція статті 2 Конституції РФ говорить:

Людина, її права і свободи є найвищою цінністю. Визнання, дотримання і захист прав і свобод людини і громадянина - обов'язок держави.

Стаття 2 розкриває найважливішу сторону міститься в ст. 1 характеристики РФ як правової держави. Одним з найважливіших ознак такої держави є виражене в цій статті проголошення людини, її прав і свобод найвищою цінністю. Це єдина вища конституційна цінність; всі інші суспільні цінності (в тому числі обов'язки людини) такої конституційної оцінки не отримали і, отже, розташовуються по відношенню до неї на нижчому щаблі і не можуть їй суперечити. Тільки в окремих, спеціально обумовлених у Конституції РФ виняткових випадках, при особливих, як правило тимчасових, обставин окремі права і свободи людини і громадянина можуть бути обмежені (наприклад, ст. 55, 56).

Проголошення прав і свобод людини і громадянина вищою цінністю стало важливим нововведенням в конституційному праві і в усьому законодавстві Росії. Раніше верховенство завжди належало державним інтересам. За радянських часів вони ототожнювалися з "громадськими" інтересами, яким було потрібно підпорядковувати індивідуальні та колективні особисті права і інтереси.

Підкреслення прав і свобод людини як найвищої цінності, визнаній, всі дотримувалися і захищається державою, не означає і не допускає якогось приниження держави. Навпаки, цей обов'язок правової держави може значно підвищити його авторитет і значення в житті суспільства, в організації соціально-економічного та культурного життя. Зрозуміло, за умови, якщо ці необхідні суспільні функції держави будуть повно і послідовно виконуватися.

Стаття 2 Конституції вводить в дію в нашій країні вищі правові принципи, вироблені демократичними рухами і закріплені конституційним досвідом народів Західної Європи, США і багатьох інших країн, здійснює прагнення ліберальних і демократичних рухів Росії принаймні з початку XIX ст. Цей світовий досвід узагальнено поруч міжнародно-правових актів, в різний час визнаних Росією і обов'язкових також для неї. Це Статут ООН 1945, Загальна декларація прав людини 1948 року, Міжнародний пакт про громадянські і політичні права, а також Міжнародний пакт про економічні, соціальні і культурні права 1966 р, Статут Ради Європи, Європейська конвенція про захист прав людини і основних свобод 1950 р. та ін

Володарями (суб'єктами) цих прав і свобод є кожна людина (тобто громадянин Росії, іноземний громадянин або особа без громадянства), кожен громадянин РФ, а в точному визначенні, в здійсненні та захисті прав і свобод бере участь і держава - РФ.

Різниця між людиною і громадянином як носіями прав і свобод ясно виражено в тексті Конституції. Права і свободи людини належать і громадянину РФ, і особі, яка не є російським громадянином. У цьому сенсі Конституція визначає коло носіїв таких прав словами "все", "кожен", "особа" ( ". Має право" і т.п.) або словом "ніхто" ( ". Не може бути піддано." Тощо .) (наприклад, ст. 19-30, 34, 35, 37, 39-51, 53, 54 та ін.).

У тих же численних випадках, коли мова йде про права і свободи, перш за все політичних, що належать тільки громадянам РФ, статті Конституції прямо вказують на це (наприклад, ст. 31-33, 59-62). В окремих випадках Конституція особливо говорить про права іноземних громадян і осіб без громадянства (наприклад, ч. 1 ст. 63).

Звісно ж безпідставною теоретична трактування ст. 2 Конституції як тільки "декларативною норми», не породжує конкретних правовідносин і не є підставою для захисту людиною своїх прав і свобод в суді (див .: Баглай М. В. У конституційному праві Російської Федерації. М., 2001. С. 11). Стаття 2 не частина преамбули, яка не містить прямих правових приписів. Навпаки, це найважливіша основа конституційного ладу, якій, як і іншим положенням гл. 1, ніякі інші положення Конституції РФ 1993 р не можуть суперечити; це означає, що інші положення Конституції повинні перш за все їй відповідати, як і засновані на них закони і підзаконні акти. Встановлюючи загальну обов'язок держави визнавати, дотримуватися і захищати права і свободи людини і громадянина, Конституція тим самим вимагає від кожного органу державної влади в межах його компетенції вживати всіх необхідних заходів (законодавчі, виконавчі і судові) щодо захисту прав і свобод загального характеру, а від кожної посадової особи цих органів в межах його компетенції конкретно діяти в цьому ж сенсі. Стаття 2 надає право всім громадянам, громадським об'єднанням, засобам масової інформації і т.д. передбачене Конституцією і законом право вимагати інформацію, оскаржити бездіяльність і незаконні дії органів держави та їх посадових осіб. Стаття 2 - конституційна підстава для мобілізації всіх правових можливостей всіх ланок і працівників державного апарату для повної і першочерговим захисту прав кожної людини і громадянина. Кожен орган держави і кожен чиновник в своїй сфері мають і повинні найсуворішим чином виконувати свої правозахисні обов'язки. Їх систематичні грубі порушення вимагають прийняття всіх таких заходів, а зовсім не заперечення вищої юридичної сили ст. 2, як і всієї Конституції РФ. Адже багато найважливіші положення міжнародного і конституційного права теж нерідко мають досить загальний і абстрактний характер і конкретизуються багатьма іншими правовими положеннями; але це не дає підстав заперечувати принципове правове значення таких положень.

Конституція 1993 р вперше обмежила роль держави у встановленні прав людини і громадянина. Конституція виходить з того, що держава не дарує, не надає людям їх основні, тобто конституційні, права і свободи. Вони належать людям від народження: як сказано далі в ст. 17, права і свободи людини є невідчужуваними, тобто вони не можуть бути придбані (навіть від держави) і не можуть бути нікому передані (ч. 2 ст. 17). Тому навіть відмова від них є недійсним. Точно так же права громадянина в повному обсязі купуються в більшості випадків з народженням (у деяких випадках з прийняттям російського громадянства), досягненням певного віку і є настільки ж невідчужуваними.

Однак Конституція значно підвищила роль і відповідальність держави у забезпеченні повного дотримання і захисту цих прав і свобод.

Російська Федерація прийняла на себе обов'язок визнавати, дотримуватися і захищати права і свободи людини і громадянина, захищати їх від будь-якого незаконного втручання або обмеження.

Разом з тим це зовсім не означає, що держава зовсім утримується від втручання в сферу прав і свобод громадян або в усі їхні стосунки, що складаються в цивільному суспільстві. Навпаки, не втручаючись без об'єктивної потреби в ці відносини, воно зобов'язане не допускати зловживання правами та свободами, бо їх здійснення не повинно порушувати права і свободи інших осіб (ст. 17), в тому числі їх загальні законні інтереси. Визнаючи конституційні права і свободи громадян, держава в своїх законах конкретно визначає зміст, обсяг, межі цих прав, гарантії їх дотримання, а також обов'язки людини (наприклад, сплата податків, охорона навколишнього середовища) і громадянина (військова служба, можливість її заміни альтернативної громадянської службою та ін.). Одні ці права і свободи іноді можуть вступати з іншими правами і свободами (наприклад, з правом власності, особистими свободами) в деяке протиріччя, яке суспільство і держава повинні вирішувати відповідно до конституційними правами і свободами. Вони можуть, а іноді і зобов'язані заохочувати таке здійснення прав і свобод, що найбільшою мірою відповідає їх політичним, соціальним, економічним, екологічним, культурним завданням і функціям.

Співвідношення понять "право" і "свобода" характеризується перш за все тим, що в значній мірі це синоніми; те й інше - суб'єктивне право будь-якої людини або тільки громадянина Росії.

Але іноді між ними проводиться відмінність. Іноді "правом" називають юридичну можливість вимагати чогось від влади та інших осіб, а "свободою" - можливість діяти без державного втручання. Ця штучна конструкція дуже різко обробить права від свобод. Нерідко терміном "свобода" позначаються ширші можливості індивідуального вибору без вказівки на його конкретний результат. Така вказівка ​​надавало б уже "право". При цьому "право" може самою Конституцією РФ бути включено до складу "свободи". Так, статтею 28 не тільки встановлена ​​"свобода совісті, свобода віросповідання", але до складу цієї свободи включено "право сповідувати індивідуально або спільно з іншими будь-яку релігію або не сповідувати ніякої, вільно вибирати, мати і поширювати релігійні й інші переконання і діяти відповідно з ними". Нерідко свободами називають тільки політичні права або інші групи прав, які визнаються найважливішими.

Слід приділити увагу і питання про співвідношення і взаємозв'язку прав і свобод з обов'язками, також встановлюються Конституцією. В ієрархії конституційних приписів верховенство явно належить правам і свободам; про це говорить текст ст. 2 і назву гл. 2. У них про обов'язки людини і громадянина не згадується зовсім, хоча в кінці тексту гл. 2 є кілька статей про таких обов'язках. Це означає, що конституційні права і свободи зводять обов'язки, в тому числі перед державою, до необхідного мінімуму, а обов'язки можуть в деякій (яка визначається Конституцією, а на її основі - законом) ступеня обмежувати багато, хоча і не всі права і свободи. У деяких статтях Конституції також окремо йдеться про обов'язки людини, тобто "Кожного", які, як правило, потребують конкретизації законом стосовно до окремих груп їх носіїв.

Конституційний обов'язок держави визнавати, дотримуватися і захищати права і свободи людини і громадянина полягає у створенні умов для їх реалізації і механізму для їх захисту. Забезпечення таких умов і захист прав і свобод людини і громадянина входять у функції всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, статус яких визначається державою за допомогою закону. Стаття 18, що входить до складу гл. 2 Конституції, встановлює, що права людини і громадянина є безпосередньо діючими і визначають сенс, зміст і застосування законів, діяльність законодавчої і виконавчої влади, місцевого самоврядування та забезпечується правосуддям. Цією статтею по її змістом, мабуть, краще було б перебувати в гл. 1 (ймовірно, в складі ст. 2 в якості її частини); це, відповідно до ст. 16, збільшувало б її обов'язковість для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, тобто для гл. 2-8 Конституції. Для здійснення державою її обов'язків по захисту прав і свобод людини і громадянина Конституція передбачає широкий набір гарантій цих прав і відповідних юридичних процедур (див. Ком. До ст. 33, 45-57, 59, 60, 82, ч. 1 п. " е ", ст. 114, п. 4 ст. 125 та ін.).

Особливу роль у захисті прав і свобод людини і громадянина від порушення органами державної влади та органами місцевого самоврядування, а також іншими особами відіграють органи судової влади. Передбачений Конституцією та орган, який займається тільки цією проблемою, - Уповноважений з прав людини. Однак досить активна діяльність Уповноваженого з прав людини не виключає необхідності якнайшвидшого повного виконання конституційного положення про створення системи адміністративного судочинства (ст. 118, ч. 2). Незалежні і неупереджені адміністративні суди - необхідний засіб для зміцнення законності діяльності державних органів поточного управління (головним чином апарату виконавчої влади), посадові особи яких нерідко в своїх діях і рішеннях проявляють бюрократичні нахили до сваволі, беззаконня, тяганини і навіть корупції. Нинішнє віднесення вирішення спорів з адміністративних відносин до сфери цивільного, а не адміністративного судочинства і підпорядкування їх його принципам в складі ЦПК суперечить ст. 118 Конституції і недостатньо сприяє подоланню вад апарату виконавчої влади, нетерпимість яких неодноразово наголошував Президент РФ В.В. Путін.

Залишається нагальною необхідність подолати різні прояви недооцінки значення прав і свобод людини і громадянина, недостатнє їх визнання, неповне дотримання, слабку захищеність, систематичні порушення, які були неодноразово констатовано органами Ради Європи (РЄ), що готують вступ Росії до його складу. Слідом за прийняттям в лютому 1996 р двох федеральних законів - про приєднання РФ до Статуту РЄ та про її приєднання до ряду інших документів РЄ - 28 лютий 1996 Росія підписала і незабаром ратифікувала Європейську конвенцію про захист прав людини і основних свобод 1950 р Конвенція і ряд протоколів до неї стали частиною російської правової системи відповідно до ч. 4 ст. 15 Конституції РФ. Парламентська асамблея Ради Європи у співпраці з Федеральними Зборами РФ продовжує здійснювати заходи рекомендаційного і контрольного характеру, які стосуються вдосконалення політичних, правових, соціальних, адміністративних та інших відносин, перш за все в області охорони і захисту прав людини в Росії. Зростаюче число справ про порушення цих прав, відповідачем у яких виступає РФ, також підтверджує нагальну необхідність значно посилити роботу всіх ланок державного механізму по повного визнання, дотримання і захист конституційних прав людини і громадянина, чого вимагає стаття 2 Конституції РФ.

Визнання людини, її прав і свобод найвищою цінністю як основа конституційного ладу.

Стаття 2
Людина, її права і свободи є найвищою цінністю. Визнання, дотримання і захист прав і свобод людини і громадянина - обов'язок держави.

Ком. Пяткіна С.А.

Стаття формулює одну з фундаментальних основ конституційного ладу Російської Федерації. У Конституції поняття «вища цінність» віднесено до людини, її прав і свобод. Характерно, що в таких термінах не визначається ніякий інший правовий інститут, що входить в поняття основ конституційного ладу.
Конституційним проголошенням прав і свобод людини як найвищої цінності Російська Федерація визнала вимоги демократичного міжнародного співтовариства, таких загальновизнаних актів міжнародного права, як Загальна декларація прав людини 1948р., Міжнародний пакт про економічні, соціальні і культурні права і Міжнародний пакт про громадянські і політичні права 1966 р. (Міжнародна захист прав і свобод людини. М., 1990, с.14-57). З вступом Росії до Ради Європи знайшла значення Європейська конвенція «Про захист прав людини і основних свобод» від 4 листопада 1950р. (Права і свободи особистості. Вип. II. М., 1995, с. 86-129.)
Зазначені міжнародні акти і ст.2 Конституції виходять з розуміння того, що права і свободи людини виникають і існують не з ласки держави. Основою прав і свобод є людську гідність. Згідно з преамбулою Загальної декларації прав людини і Пактів про права людини визнання гідності, яка властива всім членам людської сім'ї, їх рівних і невід'ємних прав є основою свободи, справедливості та загального миру.
У статті формулюється правовий принцип у найбільш загальному вигляді. Конкретний перелік прав і свобод викладається в ст.6, 7, 13, 15 гл.1 і в гл.2 Конституції. У ст.2 вперше проголошується обов'язок держави визнавати, дотримуватися і захищати права людини. Визнання прав і свобод людини в Російській Федерації означає, що особистість в її взаєминах з державою виступає не як об'єкт безконтрольної державної діяльності, а як рівноправний суб'єкт, який реалізує свої конституційні права. У Російській Федерації ніхто не може бути обмежений у правомірних засобах захисту своєї людської гідності і засновані на ньому. Держава не тільки утримується від втручання в сферу прав і свобод: обов'язок дотримуватися права і свободи передбачає активну діяльність держави щодо створення умов для їх реалізації.
Проголошення захисту прав і свобод людини і громадянина означає також державний обов'язок створити спеціальні установи з охорони прав і свобод. Це суди, органи охорони громадського правопорядку, прокуратури, а також інститут Уповноваженого з прав людини. Обов'язок держави конкретизувати за допомогою законів права і свободи людини і громадянина та захищати їх передбачена у всіх розділах Конституції.
В системі правосуддя основною гарантією забезпечення прав людини є діяльність Конституційного Суду Російської Федерації, ефективно відстоює з моменту свого існування права людини і громадянина. Чинні акти в сфері цивільного, пенсійного, кримінального та інших галузей законодавства піддаються Конституційним Судом Російської Федерації інтенсивної ревізії з метою припинення дії юридичних норм, що порушують Конституцію Російської Федерації.
Розширюється сфера презумпції і принципів в області прав людини: безпосереднє, пряме дію норм Конституції і постанов Конституційного Суду Російської Федерації, презумпція невинуватості, визнання відшкодування моральної шкоди, заборона видавати закони, що скасовують або применшують права і свободи людини і громадянина, і ряд інших.
Таким чином, ст.2 Конституції забезпечує свободу людської особистості, демократизм і життєздатність держави і суспільства.

ВИЗНАННЯ ЛЮДИНИ, ЙОГО ПРАВ І СВОБОД ВИЩОЇ ЦІННІСТЮ ТОВАРИСТВА

Енциклопедичний словник «Конституційне право Росії». - М .: Юридична література. В. І. Червонюк, І. В. Калинський, Г. І. Іванець. 2002.

Дивитися що таке "ВИЗНАННЯ ЛЮДИНИ, ЙОГО ПРАВ І СВОБОД ВИЩОЇ ЦІННІСТЮ ТОВАРИСТВА" в інших словниках:

Канадська хартія прав і свобод - 1 я частина Конституційного акту +1982 «Канадська хартія прав і свобод» Canadian Charter of Rights and Freedoms Charte canadienne des droits et libertés Номер: Додаток B Акта 1 982 про Канаду, 1982 Ухвалення: П'єр Трюдо, 1982 ... Вікіпедія

Права людини - (Human rights) Поняття прав людини, конституційні права і свободи Інформація про поняття прав людини, конституційні права і свободи Зміст Зміст Розділ 1. Становлення і розвиток правового статусу людини і громадянина в ... ... Енциклопедія інвестора

ПРАВА ЛЮДИНИ - поняття. характеризує правовий статус людини по відношенню до держави, його можливості і домагання в економічній, соціальній, політичній і культурній сферах. Поняття П.ч. з'явилося ще в епоху буржуазних революцій. П.ч. носять ... ... Енциклопедія юриста

Загальні принципи права - загальнообов'язкові вихідні нормативно правові положення, що відрізняються універсальністю, загальною значимістю, вищою імперативністю і нормативністю, що визначають зміст правового регулювання і виступаючі критерієм правомірності поведінки ... Елементарні початку загальної теорії права

КОНСТИТУЦІЯ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ - Основний Закон нашої держави. Діюча К. РФ прийнята шляхом всенародного голосування (референдуму) 12 грудня 1993 У ньому взяло участь 58 млн. 187 тис. 755 зареєстрованих, або 54,8% внесених до списків виборців. За прийняття ... ... Енциклопедичний словник конституційного права

політична свобода - Свобода Базові поняття Свобода волі Позитивна свобода Негативна свобода Права людини Насильство · ... Вікіпедія

Свобода політична - природне, невідчужуване від людини, соціальних спільнот людей якість, що дозволяє їм висловлювати свої думки і дії відповідно до правових норм, інтересами спрямованості на стабілізацію, порядок в політико владних відносинах ... ... Політологія. Словник.

КОНСТИТУЦІЙНИЙ СТРОЙ - відбиті в конституції і реально існуючі підвалини життя суспільства і держави. Існуючий в Російській Федерації конституційний лад характеризується рядом основних рис. Це народовладдя (народний суверенітет); наявність ... ... Енциклопедичний словник конституційного права

ОСНОВИ ЗАКОНОДАВСТВА - в РФ до 1993 р законодавчий акт, що встановлював основні принципи правового регулювання в певній сфері суспільних відносин (наприклад, Основи законодавства про культуру 1992 р, Основи лісового законодавства 1993 г.). Дана ... ... Енциклопедія юриста

ОСНОВИ КОНСТИТУЦІЙНОГО ЛАДУ - система загальних принципів, які визначають зміст правового впливу на відносини в основних підсистемах суспільства в умовах конституційного ладу, сукупність об'єктивних цінностей, правил організації суспільства, основних засад і ... ... Енциклопедія юриста

1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars (Пока оценок нет)
Загрузка...
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

5 + 3 =

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

map