Строк давності притягнення до адміністративної відповідальності

Строк давності притягнення до адміністративної відповідальності змінений

Керівники підприємств, посадові особи, так і прості порушники адміністративного права часто уникали відповідальності, затягуючи вирішення справ, наприклад, неявкою в суд по «поважної причини». Так вони вичікували, коли закінчиться час, вказане в законі для розгляду їх справи, щоб винесення рішень було незаконним. До таких хитрощів давно зрозумілі працівникам прокуратури і суду, але за законом зробити щось дуже важко. Тому з цим явищем продовжують боротьбу парламентарії.Строк давності притягнення до адміністративної відповідальності

Адміністративний кодекс РФ постійно коригується через випуск федеральних законів. Останні нововведення були прийняті в липні 2013 року і скоро вступлять в силу. Законодавці змінили термін давності притягнення до адміністративної відповідальності по різних ступенів і видів правопорушень. Якщо в ранніх редакціях фігурували такі періоди часу, як "максимум 1 рік, а мінімум - 2 місяці", то на даний момент ситуація значно змінилася.

Здебільшого незначних проступків термін давності притягнення до адміністративної відповідальності залишився два місяці. Це означає, що постанова по даній справі не може бути винесено, якщо пройшло два місяці з часу виявлення правопорушення, має триваючий характер, або з моменту одноразово вчиненого адміністративного правопорушення. У законі обумовлюються випадки судового розгляду справи, при яких давність притягнення відповідає 3 місяців.
Строк давності притягнення до адміністративної відповідальностіЦілий ряд правопорушень, перелічених в четвертому розділі четвертої статті (в першому підпункті КоАП Російської Федерації), серед яких - питання про захист здоров'я громадян, інформаційної діяльності, незаконних мітингах і демонстраціях, порушеннях на дорозі з наслідками, вибори і референдуми, імміграційній політиці, податки і збори, бюджетному, антимонопольному, патентному, валютному законодавстві та ін., - можуть розглядатися протягом одного року. Строк давності притягнення до адміністративної відповідальності в два роки встановлено за порушення в сфері митного законодавства. І найбільший період часу для розгляду передбачений в справах по боротьбі з корупцією - 6 років з того моменту, коли було скоєно правопорушення.

Серед заходів адміністративної відповідальності найпоширеніші - це штрафи. Але також часто застосовується дискваліфікація - міра покарання, що виявляється в забороні на вказаний термін обіймати посаду або виконувати деякі види діяльності. Рішення про дискваліфікацію може бути прийнято не пізніше одного року з дня правопорушення.
Строк давності притягнення до адміністративної відповідальностіДеякі правопорушення спочатку розглядаються як кримінальні, а потім їх переводять в розряд адміністративних. В даних випадках переслідування припиняється досить швидко, так як строк давності притягнення до кримінальної відповідальності значно більше (від 2 до 15 років), слідство йде довго, і при перекваліфікації автоматично закінчується його час.

Застосування спортсменами заборонених речовин з метою поліпшення результатів виступу на змаганнях також піддається переслідуванню. Строк давності притягнення до адміністративної відповідальності в таких випадках починає відраховуватися з моменту передачі даних лабораторії, яка визнається всесвітньої антидопінгової організації, в Російський антидопінговий центр.

За загальним правилом, терміни давності притягнення до адміністративної відповідальності відраховуються з того моменту, як було скоєно правопорушення, виняток становлять проступки, вчинені в Антарктиці. У цьому випадку справа починає розглядатися з моменту надходження даних про порушення в офіційні органи, які мають можливість його зафіксувати.

Законом встановлено, що, якщо громадянин зажадає переведення розгляду справи в інший суд, то час, необхідний для здійснення юридичних процедур для цього, не входить в строк, відведений на провадження справи.

Таким чином, закон чітко градирень час ведення слідства і винесення покарання з різних видів правопорушень адміністративного права, з огляду на їхню вагу і серйозність наслідків для суспільства. В таких умовах уникнути відповідальності правопорушників буде складніше. Але більша частина громадян має знати, що положення АК обумовлюють в першу чергу їх права на захист від затягування і тяганини розбираємо справ. Таким чином, незначні проступки швидко розбираються, і по ним виноситься рішення.

Який термін давності притягнення до адміністративної відповідальності?

У Кодексі про адміністративні правопорушення (коротко КоАП) описуються діяння, в результаті яких настає адміністративна відповідальність. Однак мало просто визнати людину злочинцем. Важливою умовою є термін притягнення до адміністративної відповідальності. Саме про це і поговоримо в статті.

Строк давності притягнення до адміністративної відповідальності

У КпАП встановлено ознаки, що характеризують ці протиправні діяння:

  1. Протиправність дії або бездіяльності.
  2. Винність.

У кожній статті наводиться конкретне адміністративне правопорушення. Воно відбувається з умислом чи з необережності. Крім протиправності і винності обличчя буде вважатися правопорушником лише в тому випадку, якщо його діяння описано в якій-небудь статті КоАП. Громадянин порушує закон тоді, коли в Кодексі прямо про це йдеться.

Якщо протиправне діяння підпадає під ознаки тієї чи іншої статті КоАП, то особа повинна понести покарання, яке цією статтею передбачено, а саме:

Винний також зобов'язаний відшкодувати той збиток, що виник через його протиправного проступку. Розмір компенсації, як і тривалість тримання під вартою або здійснення робіт, встановлюється, виходячи з небезпеки правопорушення.

Строк давності притягнення до адміністративної відповідальності

Строк давності притягнення до адміністративної відповідальності

Вся інформація, що відноситься до адміністративного правопорушення, міститься в КоАП. Там же, а саме в статтях 4.5-4.6, описаний термін давності притягнення до адміністративної відповідальності. Він різний і залежить від характеру діяння.

Постанова виноситься пізніше двох місяців, а якщо справи направляються до суду, ця процедура може затягнутися на три місяці.

Правопорушення у сфері охорони природи, авторського права, захисту дітей і тому подібні можуть бути розглянуті протягом року з того моменту, як вони були зроблені.

Строк давності притягнення до адміністративної відповідальності за правопорушень, покарання за які передбачає дискваліфікацію, теж становить дванадцять місяців з того моменту, як вони були здійснені. Аналогічний період передбачений для правопорушень, мають триваючий характер. Однак термін в цьому випадку обчислюється з дати, коли протиправне діяння було виявлено.

При порушенні митного законодавства відповідальність може наступити протягом двох років.

Найбільший термін давності притягнення до адміністративної відповідальності становить шість років. Він передбачений для правопорушників-корупціонерів і осіб, які сприяють тероризму.

Строк давності притягнення до адміністративної відповідальності

Адміністративна відповідальність може наступити, наприклад, внаслідок застосування заборонених препаратів. Якщо в цьому випадку не буде порушено КС, але ознаки адміністративного правопорушення в наявності, то термін почне обчислюватися, як тільки рішення у справі буде прийнято.

Строк давності притягнення до адміністративної відповідальності при ДТП

Тривалість періоду у цих справах становить дванадцять місяців. Після того як постанова винесена, учасник ДТП має право оскаржити його протягом десяти діб. Інакше доведеться виплатити суму, зазначену в постанові. Якщо зобов'язання по сплаті не буде виконано, сума штрафу збільшується. Крім того, правопорушник може бути притягнутий до громадських робіт або заарештований на п'ятнадцять діб.

Строк давності притягнення до адміністративної відповідальності

Зазвичай давність починає обчислюватися з моменту, коли правопорушення вчинено. При неодноразовому повторенні протиправне діяння вважається триваючим. Так, наприклад, якщо штраф не був сплачений один раз, це є разовим проступком. Але в разі постійних дій подібного роду правопорушення кваліфікується як триває.

Виходячи з цього і вважається термін давності. Виходить, що при разовому діянні він починається з моменту вчинення, а при триваючому - з дати його фіксації.

Природно, повторно вчинене протиправне діяння кваліфікується як обставина, що обтяжує відповідальність. Тому за нього передбачається більш суворе покарання. Наприклад, якщо правопорушення стосується перевищення швидкісного режиму, то вчинене вперше передбачає штрафні санкції. Але якщо проступок здійснюється багато разів, то за це недбайливий водій може позбутися прав.

Коли не настає відповідальність

Згідно з чинним законодавством, можливо досудове врегулювання питань. Крім того, термін може бути припинений, наприклад, в тому випадку, якщо особа клопотало направити матеріали до відповідного органу за місцем проживання.

Якщо строк давності притягнення до адміністративної відповідальності (ПДР чи були порушені, або вчинено інше протиправне діяння) закінчився, то провадження у справі вже не може бути розпочато. Тоді відповідальність більше не настане. Те ж відбувається і з тими справами, за якими вже почалося виробництво (що трапляється досить часто). Залучення до відповідальності у справі, після того як минула давність, є неправомірною дією, яке повинно бути припинено.

Буває і так, що винесена постанова скасовується. Це відбувається, коли особа була повідомлена про засідання лише після його проведення і зуміло довести цей факт. Тоді справа буде переглянута, навіть коли термін давності вже закінчився.

Строк давності притягнення до адміністративної відповідальності

У різних країнах передбачена різна відповідальність за ті чи інші протизаконні діяння, так само як і давність по ним. Наприклад, максимальний термін давності притягнення до адміністративної відповідальності в РБ становить всього три роки, на відміну від шести років в РФ.

Важливим моментом вважається і те, що якщо правопорушник був покараний, то він вважається через рік не було притягнено до адміністративної відповідальності. Ця норма діє в тому випадку, якщо протягом 12 місяців ніяких протиправних дій їм більше скоєно не було.

Закінчення строків давності притягнення до адміністративної відповідальності

Строк давності притягнення до адміністративної відповідальностіОсновна інформація з цього питання може бути отримана в відповідному Кодексі. Так, ст. 24.5 КоАП говорить, що закінчення строків давності притягнення до адміністративної відповідальності не тільки гарантує припинення вже розпочатого діловодства, а й те, що відкриття нового розгляду також неможливо. Залежно від галузі права, в якій мало місце порушення, буде залежати і час, відведений на винесення постанови, про що йдеться в ст. 4.5 КоАП.

Загальні моменти, пов'язані з визначенням терміну давності

Серед правопорушень, що відносяться до адміністративного права, немає тих, що не мають такого обмеження. Це обумовлено самою природою цього виду діянь, як правило, набагато менш значних, ніж ті, що відносять до сфери Кримінального Кодексу.

Сенс наявності такої норми, як «закінчення строків давності притягнення до адміністративної відповідальності«, в тому, щоб дисциплінувати і підвести під загальний стандарт розгляд подібних справ по всій країні. Важливо й те, що таке обмеження змушує розглядати справи (особливо через суд) в розумних часових рамках, а не затягувати до безкінечності.

Давності притягнення до адміністративної відповідальності присвячена ст. 4.5 КоАП. Є ряд принципових, базових моментів, які в ній вказуються:

  • максимально можливий термін давності не єдиний для всіх адміністративних правопорушень. Існують кілька груп, розділених за ознакою суб'єкта юрисдикції (хто виносить рішення), виду можливого покарання і т.д .;
  • мінімально встановлений термін давності, який прийнято вважати основним - 2 місяці. У тій же, ст. 4.5, вказані види адміністративних правопорушень, для яких термін збільшується аж до 6 років. Всі вони - виключення;
  • термін давності, точніше його закінчення, означає не лише припинення вже йде розгляду, але і те, що ще не відкрите діловодство не може бути розпочато;
  • якщо проступок передбачає розгляд справи і призначення покарання судовим органом, то мінімальний термін встановлюється на позначці 3 місяці;
  • не є єдиним і день, який визнається точкою відліку для терміну давності. Найпоширеніший - день, наступний за днем ​​безпосереднього порушення закону. При т.зв. триваючих правопорушення, береться день, стоїть після дати виявлення злочину і складеного на цей рахунок протоколу;

Увага! Триваючим визнається правопорушення, що полягає в періодичному дії, або бездіяльності, яке законом буде характеризуватися як злочин. Прикладами можуть бути водіння автомобіля без прав, певна підприємницька діяльність без ліцензії і т.д.

Нюанси, пов'язані з розглядом справ у суді

Суд, в т.ч. арбітражний, може залучатися як орган, уповноважені давати постанови по адміністративних справах. Як правило, це і є самі затяжні справи. Існує у подібних справ і своя специфіка:

  • при первісному розгляді справи, як кримінального злочину і подальшої перекваліфікації його в адміністративне правопорушення, термін давності буде відраховуватися з моменту виявлення порушення, а не прийняття судом, або іншим уповноваженим органом документів цієї справи;
  • підсудність справи (або винесення рішення про покарання іншим, уповноваженим на те органом) завжди відповідає місцю скоєння злочину. Однак винуватець може клопотати про перенесення розгляду в регіон / район його постійного місця проживання.

В останньому випадку, термін, що потребується на пересилку кореспонденції, що відноситься до адміністративного розгляду, в рахунок терміну давності не включається (він припиняється). Таким чином використовувати цей «прийом» для затягування справи з метою припинити його не вийде.

Нерідкі випадки, коли уповноваженим на те органом все ж виноситься рішення про призначення адміністративного покарання (штраф, арешт, дискваліфікація і т.д.), навіть коли відбулося закінчення строків давності притягнення до адміністративної відповідальності. Траплятися це може з двох причин:

  • неправильно визначена дата самого правопорушення, що зустрічається досить часто, з огляду на специфіку ряду адміністративних порушень (закон про нейтральний водах, антимонопольне законодавство і т. д.);
  • свідоме ігнорування вже вичерпаний термін давності при призначенні покарання.

З огляду на юридичну неграмотність населення, подібне може залишатися непоміченим. У будь-якому випадку, коли таке порушення виявлено, то що вступило в силу адміністративне покарання визнається незаконним і підлягає скасуванню, або ж, на підставі ст. 29.9 КоАП, не може бути призначено.

З іншого боку, існує популярне оману, що стосується того, що можна дочекатися, коли закінчиться термін давності для притягнення до адміністративної відповідальності, просто не будучи на суд / комісію по своїй справі і відмовляючись від отримання повістки, або постійно хворіючи.

Строк давності притягнення до адміністративної відповідальностіЩе по темі: У якому віці настає адміністративна відповідальність, дізнатися про можливості стягнення боргу по розписці можна тут.

Спеціально для цього було дано роз'яснення Верховного суду, вказала, що для суду важливий факт відправлення повідомлення, а не його отримання, а через хворобу нескінченно ухилятися не вийде. В обох випадках справа може бути розглянута без Вас.

Виняткові норми за терміном давності

У першій частині ст. 4.5 КоАП викладені всі можливі терміни, що залежать від галузі права, яка була порушена. Список надзвичайно великий, але його умовно можна розділити на кілька груп.

Найбільшу з них становлять правопорушення, термін давності за якими становить 12 місяців. Повний перелік їх можна побачити в тексті останньою редакцією самої статті, яка розміщена тут.

До 24 місяців може вестися розгляд за такими справах:

  • будь-яке правопорушення, пов'язане з митним законодавством нашої країни, яких правил міжнародних митних організацій, в яких РФ складається (ТС, членом якого Росія є з 01.06.2010 р);
  • порушення, пов'язані з обігом валюти, будь-якими валютними операціями;
  • що відносяться до бухгалтерської звітності та бухобліку справи (ст. 15.11 КоАП), пов'язані в т.ч. і з професійної дискваліфікацією;
  • допущені порушення бюджетних норм і правовідносин, прийнятих на території РФ;
  • нанесення побоїв, які судом будуть кваліфіковані як адміністративне правопорушення, а не кримінальну;
  • невиконання батьківських обов'язків у вигляді ухилення від матеріального утримання дітей та / або недієздатних батьків.

Для ряду правопорушень термін давності притягнення до адміністративної відповідальності становить 3 роки. Основна група порушень, які можуть розглядатися так довго, стосується фінансового блоку ФЗ «Про політичні партії». Можна перерахувати наступне:

  • ненадання фінансового звіту про діяльність ПП, або грубе порушення термінів по його надання;
  • незаконне (нецільове) витрачання грошових коштів, залучених для політичних потреб від населення;
  • незаконне фінансування політичної партії, здійснене фізичним, або юридичною особою;
  • порушення термінів повернення фінансових коштів початкового жертводавці (або на користь держави), коли така процедура необхідна;
  • правопорушення в законодавстві про аудит, який поширюється в т.ч. і на політичні партії.

Ті ж 3 роки відведені на розгляд справ, які відносяться до області банкрутства фізичних і юридичних осіб.

На 2017 рік максимально можливий термін давності, встановлений законом для призначення покарань за адміністративні правопорушення, становить 6 років. Злочини на які це буде поширюватися - ті, що можуть вимагати максимально тривалого розгляду і сполучені з великою суспільною небезпекою. Серед них:

  • правопорушення, пов'язані з потуранням при протидії корупції на території Російської Федерації;
  • порушення антитерористичного законодавства РФ, в т.ч. сприяння у фінансуванні подібних організацій, допомогу в легалізації їх коштів і т.д. Об'єктом права в даному випадку виступають кредитні організації (комерційні банки), штрафи для яких обчислюються десятками мільйонів рублів.

Увага! Звичайно ж, мова йде про неусвідомлені дії, допущених через неуважність, або через непрофесіоналізм співробітників. В іншому випадку відповідати потрібно буде по тяжкій кримінальною статтею.

Відомо, що наслідки залучення до адміністративної відповідальності можуть бути абсолютно різними, так само як і самі призначаються покарання, від вибору яких може залежати і максимальний час розгляду справи. Термін давності буде залежати від виду покарання, строго кажучи, лише в 1 випадку - коли мова йде про дискваліфікацію порушника. Це зазначено все в тій же ч. 1 ст. 4.5 КоАП.

1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars (Пока оценок нет)
Загрузка...
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

+ 60 = 63

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

map