Класні чини цивільної служби присвоюються цивільним службовцям

Порядок присвоєння класних чинів на державну цивільну службу.

Цивільні службовці не тільки розрізняються за категоріями і групами, але ще і по класним чинам. Вони присвоюються цивільним службовцям відповідно до замещаемой посадою в межах групи посад цивільної служби за результатами кваліфікаційного іспиту. Всього в цивільній службі є п'ять класних чинів і по три класи в кожному класному чині.

Саме за класні чини цивільних службовців нерідко називають «чиновниками». Історично це поняття використовується зазвичай в двох сенсах: в позитивному - як службове звання, яке вказує положення цивільного службовця в ієрархії державних посад; в негативному - як свідчення повільності, нерозторопність, бюрократизму цивільних службовців. Цивільним службовцям, що заміщає посади федеральної цивільної служби вищої групи, присвоюється класний чин дійсного державного радника РФ 1, 2 або 3 класу.

Цивільним службовцям, що заміщає посади федеральної цивільної служби головної групи, присвоюється класний чин державного радника РФ 1, 2 або 3 класу.

Цивільним службовцям, що заміщає посади цивільної служби провідної групи, присвоюється класний чин радника державної цивільної служби РФ 1, 2 або 3 класу.

Цивільним службовцям, що заміщає посади федеральної цивільної служби старшої групи, присвоюється класний чин референта державної цивільної служби РФ 1, 2 або 3 класу.

реклама тут 1

Цивільним службовцям, що заміщає посади федеральної цивільної служби молодшої групи, присвоюється класний чин секретаря державної цивільної служби РФ 1, 2 або 3 класу.

Вищим класним чинам державних посад федеральної цивільної служби є дійсний державний радник РФ 1 класу, нижчим - секретар цивільної служби РФ 3 класу.

Класний чин цивільному службовцю присвоюється в черговому і позачерговому порядку. Чергове присвоєння класного чину провадиться на підставі результатів кваліфікаційного іспиту або атестації.

Позачергове присвоєння класного чину цивільному службовцю може проводитися за клопотанням його безпосереднього керівника (представника наймача) на підставі результатів кваліфікаційного іспиту за успішне і сумлінне виконання посадових обов'язків, виконанні завдань особливої ​​важливості і складності після закінчення не менше половини терміну перебування цивільного службовця в попередньому класному чині.

реклама тут 2

Позачергове присвоєння цивільному службовцю класного чину може проводитися не більше одного разу протягом періоду його служби на державних посадах цивільної служби кожної групи державних посад цивільної служби. Природно, федеральним або регіональним (суб'єктів РФ) законом встановлюються певні терміни перебування в класному чині для присвоєння цивільному службовцю чергового класного чину. Класний чин, присвоєний цивільному службовцю відповідно до федеральними і суб'єктів РФ законами, зберігається.

Цивільним службовцям, що заміщає посади цивільної служби суб'єкта РФ, класні чини цивільної служби суб'єкта РФ присвоюються відповідно до закону суб'єкта РФ з урахуванням положень цієї статті із зазначенням конституційного найменування суб'єкта РФ.

Відповідно до Указу Президента РФ «Про порядок присвоєння та збереження класних чинів державної цивільної служби РФ федеральним державним цивільним службовцям» від 1 лютого 2005 р класний чин цивільної служби присвоюється федеральному цивільному службовцю, який не має класного чину цивільної служби. При цьому враховуються класний чин іншого виду державної служби, дипломатичний ранг, військове або спеціальне звання, присвоєні федеральному цивільному службовцю на колишньому місці державної служби.

Перший класний чин присвоюється федеральному цивільному службовцю після успішного завершення випробування, а якщо випробування не встановлювалося, то не раніше ніж через три місяці після призначення федерального цивільного службовця на посаду цивільної служби.

При проходженні цивільної служби встановлюються такі терміни: а) в класних чинах секретаря державної цивільної служби РФ 3 і 2 класу, референта державної цивільної служби РФ 3 і 2 класу - не менше одного року; б) в класних чинах радника державної цивільної служби РФ 3 і 2 класу, державного радника РФ 3 і 2 класу - не менше двох років. Для проходження цивільної служби в класних чинах дійсного державного радника РФ 3 і 2 класу, як правило, встановлюється строк не менше одного року. Для проходження цивільної служби в класних чинах секретаря державної цивільної служби РФ 1 класу, референта державної цивільної служби РФ 1 класу, радника державної цивільної служби РФ 1 класу і державного радника РФ 1 класу терміни не встановлюються.

Таким чином, тепер, нарешті, на державну цивільну службу створені умови для кар'єрного зростання державних цивільних службовців. Термін цивільної служби в присвоєному класному чині обчислюється з дня присвоєння класного чину. При призначенні федерального цивільного службовця на більш високу посаду цивільної служби йому може бути присвоєно черговий класний чин, якщо закінчився термін, встановлений в попередньому класному чині, і за умови, що для цієї посади цивільної служби передбачений класний чин, що дорівнює або вищий, ніж класний чин, який присвоюється федеральному цивільному службовцю.

Федеральним цивільним службовцям, що заміщає без обмеження терміну повноважень посади цивільної служби категорій «фахівці» і «що забезпечують фахівці», а також посади цивільної служби категорії «керівники», що відносяться до головної і ведучою груп посад цивільної служби класні чини присвоюються після здачі ними кваліфікаційного іспиту.

Класні чини дійсного державного радника РФ 1, 2 і 3 класу присвоюються федеральним цивільним службовцям Президентом РФ. При цьому, класні чини в тих федеральних органах виконавчої влади керівництво діяльністю яких здійснює Президент РФ - за поданням керівників цих органів; в інших федеральних органах виконавчої влади - за поданням Уряду РФ; і в інших федеральних державних органах або їх апаратах - також за поданням керівників цих органів.

Класні чини державного радника РФ 1, 2 і 3 класу присвоюються федеральним цивільним службовцям: а) в федеральних органах виконавчої влади Урядом РФ; б) в інших федеральних державних органах керівниками цих органів. Класні чини радника державної цивільної служби РФ 1, 2 і 3 класу, референта державної цивільної служби РФ 1, 2 і 3 класу, секретаря державної цивільної служби 1, 2 і 3 класу присвоюються федеральним цивільним службовцям представником наймача в особі керівника федерального державного органу або представника цього керівника, які здійснюють повноваження представника наймача від імені Російської Федерації.

Положення про класні чини федеральної цивільної служби та їх співвіднесення військовим і спеціальним званням, класним чинам правоохоронної служби затверджується указом Президента РФ. Присвоєний класний чин зберігається за федеральним цивільним службовцям при звільненні від замещаемой посади цивільної служби та звільнення з цивільної служби (в тому числі в зв'язку з виходом на пенсію), а також під час вступу на цивільну службу знову. Індивідуальні службові суперечки з питань, пов'язаних з присвоєнням класних чинів, розглядаються відповідно до законодавства РФ. Кар'єра цивільних службовців характеризується статусно-рольовими показниками, пов'язаними з рівнем професійних знань, навичок і умінь, що дозволяє заміщати певні посади цивільної служби. Основною метою управління кар'єрою є надання кожному цивільному службовцю таких службовими повноваженнями, які забезпечували б найбільш повну реалізацію його професійних здібностей і прагнень відповідно до інтересів держави і суспільства.

Управління кар'єрою має враховувати особливості самоорганізації конкретного цивільного службовця з тим, щоб сформувати у нього адекватну оцінку власних схильностей і здібностей, особливостей замещаемой державної посади цивільної служби, а також суспільно-прийнятних форм планування свого професійного просування. На сьогоднішній день існує соціальна плутанина в службовій термінології: плутають цивільну службу і державну владу, представлену політичними керівниками. Слово «чиновник» стало прозивним і вживається до всіх державних працівникам в основному в негативом контексті: недоліки, труднощі, невдачі в країні, як плід діяльності, перш за все, політичних керівників, списуються на неправильну діяльність цивільних службовців. Але політичні керівники не мають класних чинів. Вони мають тільки державні посади. І ця плутанина в значній мірі знижує соціальний авторитет цивільних службовців, всього державного управління в цілому.

Класні чини державної цивільної служби - таблиця. Федеральний закон № 79-ФЗ

Класний чин державної цивільної служби - клас, кваліфікація, ступінь придатності особи для здійснення тієї чи іншої діяльності в держоргані відповідно до наявних у нього навичками, вміннями, знаннями. Він встановлюється федеральним законодавчим або іншим нормативним актом. Розглянемо далі, які існують класні чини державної цивільної служби. Таблиця відповідності основних класів військовим званням також буде представлена ​​в статті. Класні чини цивільної служби присвоюються цивільним службовцям

Вперше класні чини державної цивільної служби були систематизовані Петром 1 в Табелі про ранги. Після революції 1917 р вони були скасовані. У 1943 р чини знову були введені, але тільки для співробітників прокуратури і слідчих органів. У діючій сьогодні таблиці класних чинів державної цивільної служби кожен клас відповідає певному військовим (спеціальним) званням. Вона затверджена Указом Глави держави в 2005 р

Відповідно до ФЗ № 58 і № 25, класні чини державної цивільної служби отримують посадові особи федеральної, регіональної і муніципальної громадянської держслужби. Чини присвоюються також службовцям правоохоронних структур.

Варто сказати, що класифікація держслужбовців в РФ вважається однією з найскладніших в адміністративній теорії і практиці. Справа в тому, що поділ службовців може здійснюватися по самих різних критеріях. Наприклад, в залежності від рівня держвлади працівники можуть бути федеральними або регіональними держслужбовцями.

По гілках влади класифікують посадових осіб законодавчих, виконавчих, судових органів, прокуратури та інших вищих державних органів. Однак найбільш значущою вважається класифікація службовців по чинам, спеціальним і військовим званням. В даний час саме вона найбільш повно регулюється нормативними актами.

У 1995 р були встановлені кваліфікаційні розряди. Однак у 2004 році було затверджено 79-ФЗ. Він регламентує відносини, що виникають під час вступу на держслужбу, її проходження. У 79-ФЗ регулюються взаємодії держструктури і особи, що припиняє професійну діяльність в її штаті. Варто сказати, що поряд з цим нормативним актом, положення, що регулюють дану сферу, присутні і в ФЗ № 58. У Законі "Про державну цивільну службу Російської Федерації" визначено статус (правове положення) федеральних держслужбовців і посадових осіб державних органів суб'єктів РФ. Класні чини цивільної служби присвоюються цивільним службовцям

Відповідно до чинного законодавства, особам, які проходять федеральну держслужбу, присвоюються:

Що стосується службовців регіональних держструктур, то на них поширює дію ФЗ № 58. У нормативному акті встановлено, що цим особам привласнюють тільки класні чини. Відповідне положення закріплено в ст. 13 (ч. 1 п. 2).

Як присвоюється класний чин державної цивільної служби?

У законодавстві закріплені наступні правила:

  1. Присвоєння чинів державної цивільної служби здійснюється виключно відповідно до заміщаються постом.
  2. Працівники, терміни повноважень яких не обмежені, отримують чин після проходження кваліфікаційного іспиту.
  3. Чини присвоюютьсяперсонально. При цьому повинна дотримуватися послідовність, враховуватися професійний рівень і тривалість держслужби в попередньому чині і заміщаються посту.

Класний чин державної цивільної служби може бути черговим або першим. Останній привласнюють федеральному держслужбовцю після успішного проходження випробування. Якщо воно не було передбачено в контракті, то отримати чин особа може тільки через 3 міс. після призначення на пост. Чергову ступінь громадянин отримує після закінчення періоду, визначеного для проходження служби в колишньому чині. При цьому особа повинна заміщати посаду, для якої передбачений чин, що дорівнює або вище того, який йому присвоюється. Класні чини цивільної служби присвоюються цивільним службовцям

Державні цивільні службовці Російської Федерації отримують черговий чин послідовно після закінчення встановленого періоду перебування на попереднього ступеня. Як заохочувальної заходи допускається дострокове присвоєння наступного класу.

При перекладі або надходження громадянина з держслужби одного типу на інший класний чин повинен враховуватися.

У разі звільнення або звільнення з посади отриманий клас зберігається. Підставою для позбавлення класного чину є тільки судове рішення.

При перекладі особи з держслужби одного виду на службу іншого типу присвоєний раніше чин враховується при отриманні класу за новим місцем роботи. Слід зауважити, що він не переноситься автоматично. В Указі Президента № 113 від 2005 р визначено наступне. При надходженні на держслужбу особи, яка має клас іншого виду служби, 1 класний чин державної цивільної служби він отримує згідно замещаемой посади. Якщо він виявляється нижче, ніж наявний, то службовець може отримати чин на щабель вище, але в рамках групи, до якої відноситься пост, який він буде заміщати.

У перелік класних чинів державної цивільної служби включено 5 найменувань:

  1. Секретар.
  2. Референт.
  3. Радник.
  4. Держрадник.
  5. Дійсний держрадник.

У кожній групі передбачено три класи. Вищим вважається 1 клас. Всього виходить 15 чинів. Сходинки чітко розділені по групах посад:

  1. Секретар 1-3 кл. відповідає молодшій групі.
  2. Референт 1-3 кл. - старшої.
  3. Радник 1-3 кл. - провідною.
  4. Держрадник 1-3 кл. - головною.
  5. Дійсний держрадник 1-3 кл. - вищої.

Вищі чини - дійсний держрадник 1-3 кл. - присвоюються Президентом федеральним держслужбовцям. При цьому:

  1. У виконавчих структурах, діяльністю яких керує Глава держави, але здійснюється за поданням їх керівництва, а в інших виконавчих органах - за поданням Уряду.
  2. В інших держорганах федерального рівня (судових, законодавчих) або в їх апаратах отримання наступного класу здійснюється за поданням їх керівництва.

Чини держрадника 1-3 кл. присвоюються федеральним держслужбовцям:

  1. Виконавчих структур - Урядом.
  2. Інших держорганів - їх керівниками.

Чини радника, референта, секретаря 1-3 кл. присвоюються керівником відповідного держоргану або його представником. У суб'єктах РФ отримання класів здійснюється відповідно до положень ФЗ № 79. Зазвичай чини головних і вищих посадових груп присвоюють губернатори, інші - керівники адміністрацій МО і їх підрозділів. Класні чини цивільної служби присвоюються цивільним службовцям

Нормативними актами встановлено такі періоди для:

  1. Секретаря, референта 3 і 2 кл. - не менш року.
  2. Радника і держрадника 3 і 2 кл. - не менше двох років.
  3. Дійсного держрадника 3 і 2 кл. - зазвичай не менше року.

Терміни проходження служби для секретаря, референта, радника і держрадника 1 кл. не встановлені. При призначенні держслужбовця на більш високий пост він може отримати черговий чин, якщо період перебування на попереднього ступеня закінчився.

Федеральним службовцям, які є фахівцями і забезпечують фахівцями і не мають обмежень щодо термінів повноважень, а також керівникам, включеним до складу провідної і головну групи, чини привласнюють після здачі іспиту. Особи, що знаходяться на постах категорії "керівники", що відносяться до групи вищих посад, переходять на наступний щабель також після іспиту. При цьому рішення про його здачі повинно бути прийнято представником роботодавця в особі начальника федерального держоргану.

За особливі заслуги в службі чин може присвоюватися:

  1. До закінчення терміну проходження служби, але не раніше ніж через півроку перебування на зайнятій посаді і не вище класу, що відповідає цій посаді.
  2. Після закінчення періоду - на щабель вище, але в рамках посадової групи, до якої відноситься займану посаду.

Нормативними актами за особливі умови служби передбачена надбавка. За класний чин державної цивільної служби вона встановлюється у відсотках до окладу для кожної групи посад:

  1. Вища - 150-200%.
  2. Головна - 120-150%.
  3. Ведуча - 90-120%.
  4. Старша - 60-90%.
  5. Молодша - до 60%.

Співвідношення класних чинів державної цивільної служби та військових звань

Воно встановлено щодо Указів президента № 113 (від 01.02.2005) та № 38 (від 14.01.2011).

Дійсний держрадник 1 кл.

  • адмірал флоту, генерал армії;
  • адмірал, генерал-полковник.

Дійсний держрадник 2 кл.

Дійсний держрадник 3 кл.

Держрадник 1 кл.

Держрадник 2 кл.

капітан 2 рангу, підполковник.

Держрадник 3 кл.

капітан 3 рангу, майор.

  • гл. корабельний старшина, старшина;
  • гл. старшина, ст. сержант.
  • старшина 1 ст., сержант;
  • старшина 2 ст., мл. сержант.
  • старший матрос, єфрейтор;
  • матрос, рядовий.

За Указом президента № тисяча п'ятсот шістьдесят три від 21.11.2012 для цих співробітників також встановлені класні чини державної цивільної служби. Погони службовців до повсякденній формі одягу можна побачити нижче. Поділ чинів працівників прокуратури на групи не передбачено. Класні чини цивільної служби присвоюються цивільним службовцям

Перевірка проводиться для встановлення відповідності держслужбовця посади, яку він заміщає. Атестація призначається раз на 3 роки. За спеціальним рішенням може проводитися позачергова перевірка. Для проведення атестації формується комісія.

На засіданні розглядаються документи, заслуховується повідомлення держслужбовця. При необхідності запрошується керівник наказом Міністерства освіти України. Він дає оцінку професійної діяльності підлеглого. Під час атестації комісія визначає відповідність діяльності держслужбовця кваліфікаційним вимогам, оцінюється його участь у вирішенні завдань, поставлених перед підрозділом, складність роботи і її ефективність. Крім того, до уваги беруться результати виконання регламенту, досвід, дотримання обмежень, професійні знання. Важливе значення має відсутність порушень, виконання вимог, обов'язків.

За підсумками атестації комісія приймає рішення. Комісія може встановити, що держслужбовець:

  1. Відповідає посаді.
  2. Відповідну замісну посту і рекомендований до включення в резерв для призначення на вакантну посаду в рамках посадового зростання.
  3. Відповідає посаді за умови підвищення кваліфікації або успішної перепідготовки.
  4. Не відповідає заміщає посту.

Він проводиться для вирішення питання про отримання держслужбовцям класного чину. Як правило, іспит призначається не частіше разу на рік і не рідше 1 разу на 3 р В рамках заходу комісією оцінюються знання, вміння, навички держслужбовців відповідно до положень регламентів, відповідальністю, складністю професійної діяльності. Нормативними актами передбачені методи оцінки. В їх число входять індивідуальна співбесіда, тестування. Класні чини цивільної служби присвоюються цивільним службовцям

Він полягає під час вступу громадянина на держслужбу. Службовим контрактом називають угоду представника роботодавця і кандидата на посаду. Цим документом встановлюються обов'язки і права сторін. У контракті можуть бути передбачені й додаткові умови. В тому числі:

  1. Випробування час вступу на держслужбу.
  2. Збереження конфіденційності відомостей, що відносяться до держтаємниці (або іншу таємницю, що охороняється законодавством), службової інформації, якщо в посадовому регламенті передбачається використання цих відомостей.
  3. Показники результативності діяльності і умови оплати праці, пов'язані з ними.

Додаткові умови не повинні погіршувати становище держслужбовця в порівнянні з положенням, встановленим ФЗ № 79.

Він виступає як невід'ємний елемент адміністративного регламенту держоргану. У нього включаються:

  1. Посадові обов'язки, відповідальність, права держслужбовця.
  2. Кваліфікаційні вимоги до характеру, рівню навичок і знань, що пред'являються до особи, що заміщає відповідну посаду. У регламенті також можуть передбачатися вимоги до стажу служби або досвіду роботи у напрямку підготовки (спеціальності), освіті тощо.
  3. Перелік питань, в обговоренні яких держслужбовець зобов'язаний або має право брати участь при підготовці проектів нормативно-правових актів або управлінських (або інших) рішень.
  4. Процедури, терміни підготовки і розгляду проектів, зазначених вище, порядок їх узгодження і прийняття.
  5. Правила службового взаємодії держслужбовця зі співробітниками того ж держоргану, інших держструктур, іншими організаціями та фізичними особами.
  6. Перелік послуг, що надаються юридичним особам та громадянам на підставі адміністративного регламенту.
  7. Показники результативності та ефективності професійної діяльності держслужбовця.

Незалежно від чину в разі порушення регламенту, умов контракту, норм законодавства до держслужбовця можуть бути застосовані дисциплінарні стягнення. Класні чини цивільної служби присвоюються цивільним службовцямСамим м'яким вважається зауваження. Найсуворіше стягнення - звільнення. Воно передбачено за:

  1. Неодноразове невиконання посадових обов'язків без поважних причин, якщо держслужбовець має інше дисциплінарне стягнення.
  2. Прогул.
  3. Поява на роботі в стані сп'яніння (токсичного, наркотичного, алкогольного).
  4. Розголошення інформації, що становить державну таємницю або іншу таємницю, яка охороняється законом, а також службових відомостей, які йому стали відомі у зв'язку з виконанням обов'язків.
  5. Ухвалення держслужбовцям, що заміщає керівний пост, необгрунтованого рішення, якщо воно спричинило порушення цілісності майна, неправомірне використання матеріальних цінностей або інший збиток майну держоргану.

В нормативних актах передбачені й інші порушення, за які держслужбовець може бути звільнений.

Основи державної служби та кадрової політики

Класифікація державних службовців Російської Федерації

Класифікація державних службовців - одна зі складних в адміністративній науці і практиці. Нормативно вона вирішена лише частково. Наукові дослідження даної проблеми свідчать, що класифікація державних службовців многовариантна. Можна класифікувати російських державних службовців за такими ознаками.

1. За рівнями державної влади:

  • федеральні державні службовці;
  • державні цивільні службовці суб'єктів РФ.

2. По гілках державної влади:

  • державні службовці законодавчої влади;
  • виконавчої влади;
  • судової влади і прокуратури;
  • інших вищих державних органів.

3. За видами державної служби.

  • цивільний службовець;
  • військовослужбовець;
  • службовець правоохоронних органів.

4. За умовами проходження служби:

  • кар'єрні державні службовці, що працюють на основі безстрокового службового контракту;
  • заміщають посади державної служби за контрактом на певний термін.

5. За класним чинам, військовим і спеціальним званням, (дипломатичних рангів. Ця класифікація особливо значима, оскільки має давні історичні традиції і зараз більшою мірою нормативно врегульована. Відповідно до Федерального закону № 79-ФЗ класні чини на цивільній службі введені в Російській Федерації замість кваліфікаційних розрядів, встановлених ще в 1995 р Класні чини, військові та спеціальні звання - одна з фундаментальних основ державної служби, тому на ній слід зупинитися детально.

Чини, ранги, звання. У сучасному російському законодавстві визначено чотири види класифікації державних службовців. Відповідно до федеральними законами про види державної служби громадянам, які проходять федеральну державну службу РФ, присвоюються:

  • класні чини;
  • дипломатичні ранги;
  • військові звання;
  • спеціальні звання.

Для громадян, що проходять державну цивільну службу суб'єктів Російської Федерації, встановлюються тільки класні чини 1 Федеральний закон № 58-ФЗ від 27 травня 2003 г. «Про систему державної служби Російської Федерації». Ст. 13..

законодавчо встановлені загальні умови (принципи) присвоєння та збереження класних чинів, дипломатичних рангів, військових і спеціальних звань державних службовців РФ:

  • їх послідовне присвоєння по закінченні встановленого часу перебування в певному класному чині, дипломатичному ранзі, військовому і спеціальному званні після їх присвоєння вперше;
  • привласнення класного чину, військового звання і т.д. державному службовцю відповідно до замещаемой посадою державної служби;
  • дострокове присвоєння класного чину військового звання і т.д. або привласнення класного чину і т.д. на один щабель вище, передбачених для замещаемой посади державної служби, як заходи заохочення;
  • облік класного чину військового звання і т.д. при перекладі або надходження службовця з державної служби одного виду на інший;
  • збереження присвоєного класного чину, військового звання і т.п. при звільненні від замещаемой посади державної служби або звільнення з державної служби;
  • позбавлення присвоєного класного чину, дипломатичного рангу, військового і спеціального звання тільки за рішенням суду.

При перекладі державного службовця з державної служби одного виду на державну службу іншого виду раніше присвоєний класний чин, дипломатичний ранг, військове і спеціальне звання, а також перебування в них враховуються при присвоєнні класного чину і т.д. по новому виду державної служби. Зауважимо: враховуються, але не переносяться автоматично.

Зокрема, в указі Президента РФ «Про порядок присвоєння та збереження класних чинів державної цивільної служби Російської Федерації федеральними державними цивільними службовцями» 2005 № 113 йдеться про те, що під час вступу на цивільну службу громадянина РФ, який має класний чин іншого виду державної служби, дипломатичний ранг, військове або спеціальне звання, перший класний чин цивільної служби присвоюється йому відповідно до замещаемой посадою цивільної служби в межах групи посад гражда ської служби. Якщо вказаний класний чин цивільної служби нижче наявного у федерального цивільного службовця класного чину іншого виду служби, дипломатичного рангу військового або спеціального звання, то йому може бути присвоєно класний чин цивільної служби на один щабель вище класного чину відповідного замещаемой ним посади цивільної служби, але в межах групи посад цивільної служби, до якої відноситься замещаемая їм посаду.

Співвідношення класних чинів, дипломатичних рангів, військових і спеціальних звань встановлюється указом Президента РФ. Окремим указом Президента Росії визначається і відповідність старих кваліфікаційних розрядів федеральних державних службовців новим класним чинам державної цивільної служби Російської Федерації.

Класний чин цивільного службовця РФ - це персонально присвоюється, як правило, на підставі державного кваліфікаційного іспиту розряд, відповідний службовому становищу, займаної посади, рівня професійної підготовки, вислуги років і заслугам службовця.

Сучасне законодавство визначає п'ять найменувань класних чинів цивільної служби:

  • секретар державної цивільної служби РФ;
  • референт державної цивільної служби;
  • радник державної цивільної служби РФ;
  • державний радник Російської Федерації;
  • дійсний державний радник РФ 2 Федеральний закон № 79-ФЗ від 27 липня 2004 г. «Про державну цивільну службу Російської Федерації». Ст. 11..

У кожній групі чинів передбачається три класи - 1, 2, 3-й (1-й клас вищий). Всього, таким чином, в цивільній службі Росії 15 класних чинів.

Класні чини строго диференційовані за групами посад цивільної служби. Присвоєння класних чинів проводиться послідовно в суворій відповідності з замещаемой групою посад цивільної служби:

  • чин секретаря державної цивільної служби РФ 1-3-го класу відповідає молодшій групі посад;
  • чин референта державної цивільної служби РФ 1-3-го класу відповідає старшої групи посад;
  • чин радника державної цивільної служби РФ 1-3-го класу відповідає провідній групі посад;
  • чин державного радника Російської Федерації 1-3-го класу відповідає головній групі посад;
  • чин дійсного державного радника Російської Федерації 1-3-го класу відповідає вищої групи посад.

Присвоєння класних чинів цивільних службовців РФ здійснюється відповідно до Федерального закону «Про державну цивільну службу Російської Федерації» від 27 липня 2004 № 79-ФЗ і Положенням про порядок присвоєння та збереження класних чинів державної цивільної служби Російської Федерації федеральним державним цивільним службовцям, затвердженим указом Президента РФ від 1 лютого 2005 р

Вищі класні чини - дійсний державний радник Російської Федерації 1, 2, 3-го класу - присвоюються федеральним цивільним службовцям Президентом РФ.

  • в федеральних органах виконавчої влади, керівництво діяльністю яких здійснює Президент РФ. - за поданням керівників цих органів, в інших федеральних органах виконавчої влади - за поданням Уряду РФ;
  • в інших федеральних державних органах (законодавчої, судової влади) або їх апаратах - за поданням керівників цих органів.

Класні чини державного радника Російської Федерації 1, 2, 3-го класу присвоюються федеральним цивільним службовцям:

  • в федеральних органах виконавчої влади - Урядом РФ;
  • в інших федеральних державних органах - керівниками цих органів.

Класні чини радника державної цивільної служби РФ 1, 2, 3-го класу, референта державної цивільної служби РФ 1, 2, 3-го класу, секретаря державної цивільної служби 1, 2, 3-го класу присвоюються федеральним цивільним службовцям представником наймача в особі керівника державного органу або представника цього керівника.

Цивільним службовцям суб'єктів РФ класні чини присвоюються відповідно до законів суб'єктів Федерації 3 Федеральний закон № 79-ФЗ від 27 липня 2004 г. «Про державну цивільну службу Російської Федерації». Ст. 11.. Як правило, класні чини вищих і головних груп посад присвоюються губернаторами, а решта - керівниками місцевих адміністрацій та їх структурних підрозділів.

З моменту присвоєння цивільному службовцю класного чину йому встановлюється місячний оклад по класному чину, що входить в грошове утримання службовця, і робиться запис до особової справи, облікову картку і трудову книжку чиновника.

Законодавство встановлює основні вимоги до присвоєння класних чинів цивільним службовцям:

  • класні чини присвоюються цивільним службовцям тільки відповідно до замещаемой посадою цивільної служби в межах групи посад цивільної служби;
  • цивільним службовцям, що заміщає посади цивільної служби без обмеження терміну повноважень, класні чини присвоюються за результатами кваліфікаційного іспиту;
  • класні чини присвоюються федеральним цивільним службовцям персонально, причому з дотриманням послідовності присвоєння чину, з урахуванням професійного рівня службовця і тривалості державної цивільної служби РФ в попередньому класному чині і в замещаемой посади цивільної служби.

Класний чин може бути першим або черговим. Перший класний чин цивільної служби присвоюється федеральному цивільному службовцю, який не має класного чину. При цьому враховуються класний чин іншого виду державної служби, військове, спеціальне звання, дипломатичний ранг, присвоєні службовцю на колишньому місці державної служби Росії.

Наприклад, першим класним чином для молодшої групи посад є секретар державної цивільної служби РФ 3-го класу для старшої групи посад - референт державної цивільної служби РФ 3-го класу і т.д.

Перший класний чин федеральному цивільному службовцю присвоюється після успішного завершення випробування. Якщо випробування не встановлювалося за умовами службового контракту, то перший класний чин присвоюється не раніше ніж через три місяці після призначення цивільного службовця на посаду.

Черговий класний чин присвоюється федеральному цивільному службовцю після закінчення терміну, встановленого для проходження цивільної служби в попередньому класному чині, і за умови, що він заміщає посаду цивільної служби, для якої передбачений класний чин, що дорівнює або вищий, ніж класний чин, який присвоюється службовцю.

Для проходження цивільної служби встановлюються такі терміни:

  • в класних чинах секретаря державної цивільної служби 3-го і 2-го класу, референта державної цивільної служби 3-го і 2-го класу - не менше одного року;
  • в класних чинах радника державної цивільної служби 3-го і 2-го класу, державного радника РФ 3-го і 2-го класу - не менше двох років;
  • в класних чинах дійсного державного радника РФ 3-го і 2-го класу - як правило, не менше одного року.

Для проходження цивільної служби в класних чинах секретаря цивільної служби 1-го класу референта цивільної служби 1-го класу, радника цивільної служби 1-го класу та державного радника РФ 1-го класу терміни не встановлюються.

При призначенні цивільного службовця на більш високу посаду цивільної служби йому може бути присвоєно черговий класний чин, якщо закінчився термін для проходження цивільної служби в попередньому класному чині.

Федеральним цивільним службовцям, що заміщає без обмеження терміну повноважень посади цивільної служби категорій «фахівці» і «що забезпечують фахівці», а також посади категорії «керівники», що відносяться до головної і ведучою груп посад, класні чини присвоюються після здачі ними кваліфікаційного іспиту.

Федеральним цивільним службовцям, що заміщає без обмеження терміну повноважень посади цивільної служби категорії «керівники», що відносяться до вищої групи посад, класні чини присвоюються після складання кваліфікаційного іспиту, якщо рішення про складання цього іспиту прийнято представником наймача в особі керівника федерального державного органу.

Як заходи заохочення за особливі відмінності в цивільній службі класний чин федеральному цивільному службовцю може бути присвоєно:

  • до закінчення терміну, але не раніше ніж через шість місяців перебування на займаній посаді і не вище класного чину, відповідного цій посаді цивільної служби;
  • після закінчення терміну - на один щабель вище класного чину, відповідного замещаемой посади цивільної служби, але в межах групи посад, до якої відноситься посада.

Важливо, що черговий класний чин присвоюють цивільному службовцю, який має дисциплінарні стягнення, а також службовцю, щодо якої проводиться службова перевірка або порушено кримінальну справу. Присвоєний класний чин зберігається за федеральним цивільним службовцям при звільненні від займаної посади цивільної служби та звільнення з цивільної служби, в тому числі з виходом на пенсію, а також під час вступу на цивільну службу знову.

Громадянин Російської Федерації може бути позбавлений класного чину тільки судом за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Дипломатичні ранги. В рамках цивільної служби свою специфіку має служба дипломатичних працівників. Указом Президента РФ від 15 жовтня 1999 затверджено Положення про порядок присвоєння та збереження дипломатичних рангів дипломатичним працівникам Міністерства закордонних справ РФ.

Законодавством встановлено, що особам, замітає посади федеральної державної служби в Міністерстві закордонних справ РФ, дипломатичні представництва і консульські установи Росії, представництвах МЗС РФ на території Російської Федерації, в посадові обов'язки яких входить виконання функцій дипломатичного характеру присвоюються відповідно до їх кваліфікації і займаною посадою дипломатичні ранги. Вони мають такі найменування: Надзвичайний і Повноважний Посол, Надзвичайний і Повноважний Посланник 1-го класу Надзвичайний і Повноважний Посланник 2-го класу радник 1-го класу радник 2-го класу, перший секретар 1-го класу, перший секретар 2-го класу , другий секретар 1-го класу, другий секретар 2-го класу, третій секретар, аташе.

Військові звання. На державній військовій службі традиційно існують військові звання. Вони були і в армії імператорської Росії, і в Радянській Армії, є і в сучасних Російських Збройних силах. Склади військовослужбовців і їх військові звання Російської Федерації встановлені Федеральним законом № 53-ФЕ від 28 березня 1998 г. «Про військовий обов'язок і військову службу» та рядом інших нормативних актів. Згідно з чинним законодавством всі військові звання діляться на військові і корабельні. Їх ієрархічний рівень і старшинство залежать від складу військовослужбовців і заміщаються ними посад. На військовій службі існує три склади (групи) військовослужбовців: солдати (сержанти), прапорщики і офіцери.

Групі солдатів, матросів, сержантів і старшин відповідають такі військові звання:

  • військові - рядовий, єфрейтор, молодший сержант, сержант, старший сержант, старшина;
  • корабельні - матрос, старший матрос, старшина 2-ї статті, старшина 1-ї статті, головний старшина, головний корабельний старшина.

Групі прапорщиків і мічманів відповідають військові звання:

  • військові - прапорщик і старший прапорщик;
  • корабельні - мічман і старший мічман.

Офіцерський склад підрозділяється на три категорії: молодші,

старші і вищі офіцери.

Військові звання молодших офіцерів:

  • військові - молодший лейтенант, лейтенант, старший лейтенант, капітан;
  • корабельні - молодший лейтенант, лейтенант, старший лейтенант, капітан-лейтенант.

Військові звання старших офіцерів:

  • військові - майор, підполковник, полковник;
  • корабельні - капітан 3-го рангу, капітан 2-го рангу, капітан 1-го рангу.

Військові звання вищих офіцерів:

  • військові - генерал-майор, генерал-лейтенант, генерал-полковник, генерал армії, маршал Російської Федерації;
  • корабельні - контр-адмірал, віце-адмірал, адмірал, адмірал флоту.

Відповідність звань і чинів. Своя класифікація спеціальних звань існує в правоохоронній державній службі.

Складний і поки до кінця не вирішене питання - правове визначення відповідності військових звань званням правоохоронної служби або класним чинам. Як вже зазначалося, вони враховуються, але не переатестує автоматично. Все залежить від замещаемой посади в новому вигляді державної служби.

Розроблено табель відповідності військових звань військовослужбовців, що проходять військову службу за контрактом, кваліфікаційними розрядами (тепер класним чинам) державних службовців 4 Указ Президента РФ від 1 червня 2002 № 537 «Про грошове забезпечення військовослужбовця». .

Згідно з ним відповідає:

  • генералу армії, адміралу флоту генерал-полковнику, адміралу - кваліфікаційний розряд (класний чин) дійсного державного радника РФ 1-го класу;
  • генерал-лейтенанту, віце-адміралу - дійсний державний радник РФ 2-го класу;
  • генерал-майору, контр-адміралу - дійсний державний радник РФ 3-го класу;
  • полковнику, капітану 1-го рангу - державний радник РФ 2-го класу;
  • підполковнику, капітану 2-го рангу - державний радник РФ 3-го класу;
  • майору, капітану 3-го рангу - радник РФ 1-го класу;
  • капітану, капітан-лейтенанту - радник РФ 2-го класу;
  • старшому лейтенанту - радник РФ 3-го класу;
  • лейтенанту - радник державної служби 1-го класу;
  • молодшому лейтенанту - радник державної служби 2-го класу;
  • старшому прапорщику, старшому мічману, прапорщику, мічмана - радник державної служби 3-го класу;
  • старшині, головному корабельному старшині, старшому сержанту, головному старшині - референт державної служби 1-го класу;
  • сержанту, старшині 1-ї статті, молодшому сержанту, старшині 2-ї статті - референт державної служби 2-го класу;
  • єфрейторові, старшому матросу, рядовому, матросу - референт державної служби 3-го класу.

Отже, введення і присвоєння класних чинів, дипломатичних рангів, військових і спеціальних звань службовцям є фактором впорядкування державно-службових відносин, закріплення ієрархії державних посад, стимулом підвищення кваліфікації державного службовця і фактом державного визнання його заслуг.

Одне з головних вимог, яка пред'являється до державних службовців, - їхня професійна компетентність, професійну майстерність. Дана вимога випливає з принципу сучасної державної служби РФ - професіоналізму і компетенції службовців. Зростання складності управлінської праці зажадало від службовця професійної спеціалізації і кваліфікації, тобто придбання ним спеціальних знань, умінь і навичок. Основні форми спеціалізації персоналу державної служби - професія, спеціальність, посаду. Діагностика управлінських кадрів за визначенням їх професійної компетентності здійснюється за допомогою спеціальних методів оцінки персоналу: конкурсів, атестацій, кваліфікаційних іспитів, випробувань, складання професіограм, індивідуальних співбесід, спостережень і т.д.

Вельми важливим є питання мотивації вступу громадян на державну службу. Що тягне їх стати державними службовцями? Соціологічні опитування показують, що федеральні цивільні службовці серед мотивів вступу на державну службу на перше місце ставлять гарантію постійності роботи (44,7%), а далі - бажання принести користь державі і суспільству, прагнення реалізувати свій творчий хист, прагнення зробити кар'єру, підвищити свій статус , заробити державну пенсію 5 Актуальні проблеми державної служби та кадрової політики. М .: РАГС. 2005. С. 36..

Результати дослідження говорять про те, що в цілому у російських державних цивільних службовців превалює особиста і одночасно суспільно-державна мотивація надходження на державну службу та її проходження. Абсолютна більшість чиновників цілком задоволені своїм становищем. Все це говорить про досить високий соціальний статус російських державних службовців.

1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars (Пока оценок нет)
Загрузка...
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

56 − 47 =

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

map